Контрольная и надзорная деятельность в сфере связи

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» - под федеральным государственным надзором в области связи понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими и физическими лицами требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области связи (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных федеральных органов исполнительной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими и физическими лицами своей деятельности.

 

Правовые основания осуществления федерального государственного надзора в области связи:

Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи"

Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи"

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"

Постановление Правительства РФ от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций от 02.06.2015 N 193 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по федеральному округу и Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в субъекте Российской Федерации"

 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии в пределах своих полномочий осуществляет государственный контроль и надзор в сфере связи за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а именно: 

за соблюдением требований к построению и порядку ввода в эксплуатацию сетей электросвязи, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации, и почтовой связи

(Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 894 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб", Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи», Приказ Мининформсвязи РФ от 06.12.2005 № 137 "Об утверждении требований к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг связи", Приказ Мининформсвязи РФ от 08.08.2005 № 97 "Об утверждении требований к построению телефонной сети связи общего пользования", Приказ Мининформсвязи РФ от 09.11.2004 № 26 "О введении в действие Порядка присвоения почтовых индексов объектам почтовой связи организаций федеральной почтовой связи", Приказ Мининформсвязи РФ от 26.09.2007 № 112 "Об утверждении порядка взаимодействия сетей фиксированной телефонной связи сети связи общего пользования для целей обеспечения права абонентов этих сетей на выбор оператора связи, оказывающего услуги междугородной и международной телефонной связи при автоматическом способе установления соединения", Приказ Мининформсвязи РФ от 27.09.2007 № 113 "Об утверждении Требований к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования", Приказ Минкомсвязи России от 29 декабря 2008 г. №117 "Об утверждении Требований к оказанию услуг связи в части установления формата набора номера для выбора оператора связи, оказывающего услуги междугородной и международной телефонной связи при автоматическом способе установления телефонного соединения", Приказ Минкомсвязи России от 26.08.2014 №258 "Об утверждении Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию");

за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации

(Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Приказ Мининформсвязи РФ от 08.08.2005 № 98 "Об утверждении требований к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования");

за соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации

(Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Постановление Правительства РФ от 13.07.2004 № 350 "Об утверждении Правил распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации");

за соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации

(Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Постановление Правительства РФ от 13.07.2004 № 350 "Об утверждении Правил распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации", Приказ Мининформсвязи РФ от 17.11.2006 № 142 «Об утверждении и введении в действие Российской системы и плана нумерации»);

за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения

(Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Постановление Правительства Российской Федерации от 23.03.2005 № 161 "Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия", Постановление Правительства Российской Федерации от 13.12.2006 № 760 «Об утверждении Правил присоединения и взаимодействия сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания», Постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2005 № 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования");

за соблюдением операторами связи правил оказания услуг связи

(Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2006 № 32 "Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных», Приказ Мининформсвязи РФ от 11.09.2007 № 108 "Об утверждении Требований к оказанию услуг телеграфной связи в части приема, передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм", Приказ Минсвязи России от 08.10.2002 № 128 "Об утверждении Инструкции о порядке приема и обработки телеграмм с отметками "шторм", "авиа", "метео", Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 222 "Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи", Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 241 "О мерах по организации оказания универсальных услуг связи", Постановление Правительства Российской Федерации от 06.06.2005 № 353 "Об утверждении Правил оказания услуг связи проводного радиовещания", Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575 "Об утверждении правил оказания телематических услуг связи", Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 785 «Об утверждении Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания», Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2014 г. N 1342 "О порядке оказания услуг телефонной связи");

за использованием в сети связи общего пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения (в случае их присоединения к сети связи общего пользования) средств связи, прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям

(Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Постановление Правительства РФ от 25.06.2009 № 532 "Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации");

за выполнением операторами связи требований к управлению сетями связи

(Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», Приказ Мининформсвязи РФ от 15.05.2007 № 55 «Об утверждении Правил применения оборудования автоматизированных систем управления и мониторинга сетей электросвязи. Часть I. Правила применения оборудования автоматизированных систем управления и мониторинга средств связи, выполняющих функции систем коммутации каналов», Приказ Мининформсвязи РФ от 19.06.2007 N 68 «Об утверждении Правил применения оборудования автоматизированных систем управления и мониторинга сетей электросвязи. Часть II. Правила применения оборудования автоматизированных систем управления и мониторинга средств связи, выполняющих функции цифровых транспортных систем», Приказ Минкомсвязи России от 12.01.2009 № 2 «Об утверждении Правил применения оборудования автоматизированных систем управления и мониторинга сетей электросвязи. Часть III. Правила применения оборудования автоматизированных систем управления и мониторинга средств связи, выполняющих функции систем коммутации и маршрутизации пакетов информации»);

за выполнением операторами связи требований к защите сетей (сооружений) связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации

(Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Постановление Правительства Российской Федерации от 09 июня 1995 N 578 Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи", Приказ Мининформсвязи РФ от 09.01.2008 № 1 "Об утверждении требований по защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой посредством их информации", Приказ Мининформсвязи РФ от 11.01.2006 № 3 "Об утверждении требований к защите от несанкционированного доступа к программам, транслируемым с применением системы цифрового телевизионного вещания DVB, при их передаче по каналам связи, образованным спутниковыми линиями передачи сети связи общего пользования");

за выполнением операторами связи требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий;

(Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи", Постановление Правительства РФ от 27.08.2005 N 538 "Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность", Приказ Мининформсвязи РФ и ФСБ РФ от 15.01.2008 № 5/8 "Об утверждении типовых Требований к плану мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий", Приказ Мининформсвязи РФ от 16.01.2008 № 6 "Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования", Приказ Минкомсвязи России от 27.05.2010 № 73 "Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть II. Требования к сетям передачи данных", Приказ Минкомсвязи России от 11.07.2011 № 174 "Об утверждении Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Правила применения оборудования оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий", Приказ Минкомсвязи России от 19.11.2012 № 268 "Об утверждении правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть II. Правила применения оборудования транзитных, оконечно-транзитных и оконечных узлов связи сети фиксированной телефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий", Приказ Минкомсвязи России от 16.04.2014 № 83 Об утверждении Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть III. Правила применения оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации сетей передачи данных, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий");

за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения

(Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", Решение Государственной комиссии по радиочастотам при Минкомсвязи России от 24.05.2013 № 13-18-03 "Об утверждении Норм 17-13, Норм 18-13, Норм 19-13, Норм 24-13", Решение Государственной комиссии по радиочастотам при Минсвязи России от 28.10.2002 (протокол № 22/2) "Нормы на ширину полосы радиочастот и внеполосные излучения радиопередатчиков гражданского применения. Нормы 19-02", Решение Государственной комиссии по радиочастотам при  от 26.02.2008 № 08-23-07-001 "Об утверждении "Норм 17-08. Радиопередатчики всех категорий гражданского применения. Требования на допустимое отклонение частоты. Методы измерения и контроля", Решение Государственной комиссии по радиочастотам при Мининформсвязи РФ от 12.02.2007 № 07-19-07-001 "Об утверждении "Норм 18-07. Радиопередающие устройства гражданского назначения. Требования на допустимые уровни побочных излучений. Методы контроля", Решение Государственной комиссии по радиочастотам СССР от 30.12.1988 "Общесоюзные нормы на защитные отношения для системы телевизионного вещания. 24-88", Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.1997 N 1142 "Об утверждении Положения о защите радиоприема от индустриальных радиопомех", Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 N 1049-34 "Об утверждении Таблицы распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации");

за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля

(Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", Постановление Правительства РФ от 12.10.2004 № 539 "О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств", Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.1994 N 643 "О порядке изготовления, приобретения, ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств) ", Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 N 832 "Об утверждении особых условий приобретения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств");

за соблюдением операторами связи требований метрологического обеспечения оборудования, используемого для оказания и учета объемов оказанных услуг связи (длительности соединения и объема трафика)

(Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи", Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", Приказ Минкомсвязи России от 25.12.2009 N 184 "Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в части компетенции Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации", Приказ Минкомсвязи России от 23.07.2015 N 277 "Об утверждении Обязательных метрологических требований к измерениям, относящимся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в части компетенции Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации");

за соблюдением нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств

(Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи", Постановление Правительства РФ от 24.03.2006 № 160 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции");
(Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", Постановление Правительства РФ от 19.03.2014 N 209 "Об утверждении Положения о представлении информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальными предпринимателями и направлении Федеральной службой по финансовому мониторингу запросов в организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальным предпринимателям", Постановление Правительства РФ от 29.05.2014 N 492 "О квалификационных требованиях к специальным должностным лицам, ответственным за реализацию правил внутреннего контроля, а также требованиях к подготовке и обучению кадров, идентификации клиентов, представителей клиента, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 30.06.2012 N 667 "Об утверждении требований к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальными предпринимателями, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 06.08.2015 N 804 "Об утверждении Правил определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей", Приказ Федеральной службы по финансовому мониторингу от 17.02.2011 N 59 "Об утверждении Положения о требованиях к идентификации клиентов и выгодоприобретателей, в том числе с учетом степени (уровня) риска совершения клиентом операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма", Приказ Федеральной службы по финансовому мониторингу от 08.05.2009 N 103 "Об утверждении Рекомендаций по разработке критериев выявления и определению признаков необычных сделок", Приказ Федеральной службы по финансовому мониторингу от 22.04.2015 N 110 "Об утверждении Инструкции о представлении в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации, предусмотренной Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", Приказ Федеральной службы по финансовому мониторингу от 03.08.2010 N 203 "Об утверждении положения о требованиях к подготовке и обучению кадров организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма");

за соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организации ими внутреннего контроля

за соблюдением порядка учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи

(Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи");

за соблюдением порядка использования франкировальных машин

(Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи");

за соблюдением установленных лицензионных условий и требований (далее - лицензионные требования) владельцами (соискателями) лицензий, предоставление которых отнесено к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

(Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий", Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 16.09.2008 № 41 "Об утверждении Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания", Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 29.10.2012 № 1132 "Об утверждении Порядка представления в Роскомнадзор оператором связи, осуществляющим трансляцию телеканалов и (или) радиоканалов по договору с вещателем, сведений о таком вещателе", Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 03.06.2013 № 591 "Об утверждении типовых форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в процессе лицензирования отдельных видов деятельности").

Время публикации: 05.12.2011 16:08
Последнее изменение: 19.11.2015 12:38